Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" Яковлев Дмитрий
Вопросы, связанные с приватизацией земельных участков, имеют значимость как для граждан, так и для юридических лиц. Гражданским законодательством установлен принцип неразрывной связи между зданием, строением, сооружением и земельным участком, на котором данной объект расположен. В соответствии с данным принципом при приватизации зданий, строений, сооружений, незавершенных строительством объектов, лицу, приобретающему такое имущество, одновременно передаются и земельные участки, занимаемые этим имуществом и необходимые для их использования. Земельным Кодексом РФ установлено, что при переходе к другому лицу права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, данное лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Достаточно большое количество граждан обладают земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения. Указанные права на землю могут быть переоформлены гражданами на право собственности либо на право аренды. При этом граждане сами определяют, на какое именно право переоформить земельный участок.
Закон о «дачной амнистии», принятый в целях упрощения процедуры передачи земельных участков в собственность граждан (Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") установил три процедуры оформления земельных участков в собственность:
- заявительный порядок государственной регистрации права собственности в отношении граждан, имеющих документы на землю.
- разрешительный порядок государственной регистрации права собственности в отношении граждан, имеющих документы о членстве в садоводческом, огородническом, дачном объединении, но не имеющих документов на земельный участок, который расположен на территории данного объединения.
- возможность бесплатного приобретения в собственность садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.
Несмотря на упрощение процедуры передачи в собственность граждан земельных участков в рамках «дачной амнистии» возникают сложности, связанные с необходимостью сбора необходимых документов, обращения в регистрирующие органы. Особенно данная необходимость вызывает сложности, например, для проживающих в Санкт-Петербурге, но имеющих земельный участок в каком-либо из районов в области. Не потратить зря время в очередях, да и еще и получив решение о приостановлении или даже отказ в регистрации, в связи с непредоставлением необходимых документов, поможет обращение к профессионалам, занимающимся указанными проблемами.
Необходимо отметить, что на практике при приватизации земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, нередко возникают спорные вопросы, связанные с определением площади земельного участка, который должен быть предоставлен. В некоторых случаях основанием к отказу вприватизации земельного участка является значительное превышение площади земельного участка предельных минимальных размеров участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, с учетом соответствующего вида разрешенного использования земельного участка, которые устанавливаются законами субъектов РФ, а также органами местного самоуправления (для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства). Оценить, насколько высока возможность встретить препятствия при обращении в соответствующие органы в связи с превышением площади земельного участка, а также, в случае возможного отказа в предоставлении земельного участка по этому основанию, выработать способы преодоления данных препятствий также лучше, обратившись сразу в юридическую фирму, что опять же поможет сэкономить время и нервы.
Возникают спорные вопросы и при приватизации земельного участка несколькими собственниками здания. При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, которые являются самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в установленном законодательством порядке.
Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения. Большое значение для процедуры приватизации земельного участка при нескольких собственниках здания имеет возможность раздела земельного участка. Если земельный участок невозможно разделить, такой участок может быть предоставлен в собственность только всем сособственникам здания, которые должны одновременно обращаться в органы, наделенные полномочиями по предоставлению земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ). В противном случае в приватизации земельного участка будет отказано. Сразу определить, какие документы отсутствуют, чтобы сразу же заняться их оформлением, не затягивая в конечном итоге процесс оформления, поможет обращение к юристам, занимающимся процедурой приватизации земельных участков.
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, установленных законом. Такими случаями, особенно в границах населенных пунктов, является запрет на приватизацию земельных участков, расположенных на так называемых землях общего пользования (площади, улицы, набережные, парки, скверы, водные объекты, пляжи и другое). Земельным кодексом РФ (статья 29) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Поскольку вопросы приватизации земельных участков относятся к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимо учитывать, что для обжалования действий или бездействия данных органов, гражданско-процессуальным законодательством установлен трехмесячный срок, течение которого начинается с момента, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о действии (бездействии), нарушающем право заинтересованного лица. Пропуск указанного трехмесячного срока будет являться основанием для отказа в жалобе на действие (бездействие) органов власти, даже если данные органы необоснованно отказали в приватизации земельного участка.
Особый порядок установлен для приобретения прав на земельные участки под многоквартирными жилыми домами. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При этом необходимо учитывать, что если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, был сформирован и поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2005 г. (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ), то данный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если вышеуказанный земельный участок не был сформирован до 1 марта 2005 г., на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента его формирования и проведения кадастрового учета.
Таким образом, при приватизации земельных участков могут возникнуть сложности, связанные с необходимостью предоставления всех документов, удостоверяющих право на приватизацию земельного участка, для предоставления документов необходимо обращаться в органы, территориально расположенные на значительном удалении от места жительства заявителя, при этом органы власти не всегда положительно решают вопрос о приватизации участка, что влечет необходимость обжалования данных действий или бездействия в судебном порядке, для подачи жалобы установлен сокращенный трехмесячный срок, в связи с чем для положительного решения вопроса необходима помощь квалифицированных специалистов, что не приведет к потере времени и, в конченом итоге, к отказу в передаче земельного участка в собственность.
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru