Государственной Думой 8 декабря 1995 года был принят Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Закон предоставляет заинтересованным лицам возможность создания некоммерческих организаций в формах, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Одной из этих форм является некоммерческое партнерство. В соответствии со ст. 8 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством является основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческая организация в виде некоммерческого партнерства ранее не была известна российскому законодательству. Эта правовая форма не предусмотрена Гражданским кодексом РФ и появилась в нашем законодательстве совсем недавно, а потому еще недостаточно изучена в теории и мало используется на практике. Названный вид некоммерческой организации был заимствован из американского правопорядка, заимствование носит благой характер, целью которого является предоставление более широких возможностей для осуществления предпринимательской деятельности в сфере деятельности некоммерческих организаций. Как же понимает действующее российское законодательство некоммерческое партнерство?
Главной и отличительной особенностью некоммерческого партнерства является возможность его участников получить при выходе из него или при ликвидации часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, т.е. иметь прямые имущественные выгоды от участия в некоммерческой организации. Партнерство же получает тем самым возможность распределения части своего имущества между своими участниками, что тоже противоречит его статусу некоммерческой организации.
Казалось бы, важным отличием правового положения членов некоммерческого партнерства от статуса участников общества или товарищества является то, что учредители партнерства не получают дивидендов, поскольку доходы, вырученные партнерством от предпринимательской деятельности, не распределяются между его членами. В действительности же это различие не столь существенно, так как участники партнерства получают долю прибыли в виде заработной платы или иных выплат по трудовым либо гражданско-правовым договорам. Юридическая конструкция некоммерческого партнерства, несомненно, вызовет большой интерес у бизнесменов. Дело в том, что, будучи организацией некоммерческой, партнерство вполне пригодно для систематического занятия предпринимательством. Между тем условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, нежели порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц.
В форме некоммерческого партнерства создаются фондовые биржи (ст. 11 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"), адвокатские коллегии (ст. 22 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), нотариальные палаты (ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие партнерства (ст. 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), администраторы торговой системы оптового рынка (ст. 33 Федерального закона "Об электроэнергетике"), саморегулируемые организации арбитражных управляющих (ст. 21-22 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве"), саморегулируемые организации оценщиков (ст. 22 Федерального закона "Об оценочной деятельности"), саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 48-50 Федерального закона "О рынке ценных бумаг").
Регистрация некоммерческого партнерства осуществляется в порядке, предписанном законодательством. Первым шагом на пути создания и регистрации является грамотная разработка уставных документов. Число учредителей некоммерческого партнерства не ограничено, однако партнерство не может быть создано одним лицом. Учредителями некоммерческого партнерства могут быть: (п. 1 ст. 15 Федерального закона "О некоммерческих организациях") граждане, достигшие 18 лет и юридические лица.
Для того чтобы учредить некоммерческое партнерство необходимо создать его устав. Учредители некоммерческих парнтерств вправе заключить учредительный договор. Основным документом при этом считает устав. В уставе прописываются все основные положения будущей деятельности некоммерческого партнерства.
В учредительных документах должны определяться наименование некоммерческого партнерства, содержащее указание на характер его деятельности и место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческого партнерства и выхода из него источники формирования имущества некоммерческого партнерства, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческого партнерства, порядок использования имущества в случае ликвидации. Также Устав некоммерческого партнерства должен содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации.
Правильно оформленные устав и учредительный договор позволяют некоммерческому партнерству осуществлять все необходимые для достижения поставленных целей действия. Законодательно установлена возможность участия некоммерческого партнерства в предпринимательской деятельности. С этой целью организация может участвовать в хозяйственных кооперативах, товариществах на вере. Все доходы, полученные от осуществления хозяйственной деятельности, направляются на реализацию целей некоммерческого партнерства, которые заявлены в уставе. Учредительный договор и устав утверждаются в ходе общего собрания участников. Решение о создании некоммерческого партнерства должно быть оформлено в протокольном виде и подписано всеми учредителями. Этот документ входит в регистрационный пакет.
После проведения организационных процедур, документы подаются на регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по Северо-Западному Федеральному округу. Отдельно следует сказать о сроке регистрации. Это достаточно длительный процесс: официальный, установленный законом срок рассмотрения документов регистрирующим органом составляет 30 календарных дней, но фактически регистрация занимает более продолжительный срок. Это объясняется тем, что регистрирующий орган очень часто приостанавливает регистрацию после первой подачи документов, выдавая список замечаний к ним, вне зависимости от того, сколь тщательно они подготовлены, а в отдельных случаях отказывает в регистрации. Как правило, организацию удается зарегистрировать после повторной подачи документов. С учетом вышесказанного, общий срок регистрации некоммерческой организации может составлять примерно 1,5 - 2 месяца.
Материал подготовлен юристом Юридической фирмы «Логос» Садиковой Еленой
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru
Eng
