Рус

Eng Санкт-Петербург,
Лиговский пр., 23
+7 (812) 579-77-66
Пн-Пт: 09:00-18:00
Сб, Вc: выходные

Поиск по сайту

	1. Широкая специализация

	2. Профессионализм и компетентность

	3. Разумные цены

	4. Стабильность

	5. Удобное месторасположение

Ответственность исполнителя по государственному оборонному контракту

Материал подготовила юрист ЮФ «Логос»
Далийчук Ирина

Что грозит исполнителю оборонного контракта?

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение начального, конечного, и промежуточных сроков выполнения работы.

Количество этапов выполнения работ, а также срок их выполнения указывается в техзадании и ведомости исполнения, являющимися приложениями к договорам.

Если сроки нарушены (или отдельные их этапы), то ответственность понесет исполнитель, если не докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение договора произошло по вине заказчика.

По государственным оборонным контрактам как правило предусмотрены следующие виды ответственности исполнителя: возмещение убытков, начисление неустойки (пеней), начисление штрафов. Взыскание убытков

Кроме того, крайне актуальным является вопрос о взыскании убытков с исполнителя контракта.

Так, согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются по правилам, предусмотренным статьей 15 ГК РФ. В частности, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, исходя из требований статьи 15 ГК РФ и судебной практики, заказчик вправе предъявлять требования к исполнителю о взыскании убытков.

Когда можно взыскать убытки по договору государственного оборонного контракта?

Чтобы это сделать, необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

- ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по договору;
- вина исполнителя в нарушении обязательств;
- возникновение у заказчика убытков (и установление их размера);
- наличие причинно-следственной связи между понесенными заказчика убытками и действиями (бездействием) исполнителя.

В силу пункта 1 статьи 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются только в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка).

Однако существует практика, согласно которой исполнитель может быть освобожден от ответственности за просрочку исполнения обязательств, если представит доказательства, что просрочка произошла по вине заказчика или по иным, не зависящим от него обстоятельствам, объективно препятствующим выполнению работ в установленный срок.

Сроки выполнения работы и ее составных частей должны быть регламентированы соглашением сторон, и указаны в договоре, дополнительном соглашении к договору, техзадании, плане или ведомости исполнения.

Порядок выполнения, сдачи и приемки этапов регламентируются государственными стандартами.

За нарушение сроков исполнения несет ответственность сторона, допустившая такие нарушения.

Что делать исполнителю гособоронзаказа, если нужно изменить его сроки?

В случае возникновения необходимости изменения сроков исполнения контракта сторона исполнителя должна официально обратиться к заказчику с таким предложением, а также обосновать такую необходимость. То есть предпринять все меры, направленные на согласование сторонами изменения условий исполнения договора.

Исходя из судебной практики в целях подтверждения оснований для освобождения исполнителя от ответственности за просрочку выполнения работ стороне исполнителя необходимо доказать как обстоятельства объективной невозможности выполнения работ в установленный срок, по независящим он него обстоятельствам, так и неоднократные обращения к заказчику с уведомлением о невозможности исполнения.

В этом случае исполнителю необходимо обратиться с официальным письмом в адрес заказчика, инициировать проведение совместного рабочего совещания по указанному вопросу, составить протокол такого совещания, предложить проект решения по его итогам, направить пояснительную записку с обоснованием такой необходимости. По результатам всех принятых мер в случае изменения сроков исполнения, исполнитель освобождался от ответственности в пределах измененных сроков выполнения этапов опытно-конструкторских работ.

Суды ссылаются на пункт 1 статьи 716 ГК РФ, из смысла которой следует, что исполнитель обязан немедленно предупредить заказчика о независящих от исполнителя обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В частности, в одном из дел, суд увеличил срок окончания этапа, поскольку нарушение срока было вызвано «несвоевременным утверждением заказчиком Программы государственных испытаний и задержкой в подготовке испытательного полигона к проведению испытаний» (см. пункт 8.1 настоящего Заключения — Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 No 09АП-37095/2013).

В указанном деле исполнитель предъявил доказательства, свидетельствующие о совершении с его стороны действий, направленных на исполнение ведомости исполнения, календарного плана, несмотря на неутвержденную Программу и методику испытаний, продолжил выполнение контракта, своевременно уведомив заказчика о готовности к государственным испытаниям.

В другом деле суд признал изменение сроков выполнения работ обоснованным, так как изменилась нормативно-правовая база для проведения регистрации медицинских изделий и их клинических испытаний (см. пункт 8.2 настоящего заключения: Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2017г. No А40-63196/17-110-595).

Еще в одном деле суд пришел к выводу, что отсутствуют виновные действия исполнителя, повлекшие нарушение условий контракта, так как «к установленным контрактом срокам проведения предварительных испытаний опытного образца изделия — стационарного комплекса «Лотошник-2», указанный объект заказчика не был готов к размещению на нем нового технического средства (см. пункт 8.3 настоящего заключения — Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2016 по делу No А40-251951/15).

В случае недобросовестного поведения заказчика, необходимо документальное подтверждение факта умышленного немотивированного затягивания согласования тех или иных документов.

При отсутствии документального подтверждения, суды указывают, что исполнителем не представлено доказательств принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Нарушение сроков исполнения контракта и его составных частей является основанием для начисления неустойки в размере, установленной условиями договора.

Кроме того, суды снижают размер неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.

При этом, суды учитывают, что продукция, поставляемая по оборонному заказу, не предназначена для вовлечения ее в коммерческий оборот и получения прибыли, в связи с чем у заказчика (головного заказчика) не возникает убытков от просрочки выполнения работ. В действиях Исполнителей отсутствует нарушение денежного обязательства. Также в судебной практике встречаются случаи уменьшения неустойки в связи с тем, что нарушением обязательства является просрочка выполнения промежуточных этапов опытно-конструкторских работ.

Скидки для постоянных клиентов