ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ: ЧТО С ЭТИМ ДЕЛАТЬ? СПОРЫ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ РЕШЕНИЙ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" Кузыченко Инна
Ни для кого не секрет, что земля является одним из наиболее ценных объектов прав в нашей стране. Именно поэтому, правообладание ей и определение режима ее использования имеют такое огромное значение. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Поскольку право собственности на землю, реализация иных прав на землю основаны на общих положениях гражданского законодательства, данное положение согласуется также с нормой ст. 1 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав на землю вызваны особенностью самого объекта прав: его незаменимостью.
Земельный кодекс предоставляет возможностьограничения прав на земельные участки. Сам термин "ограничение прав" охватывает очень широкий перечень понятий, и в данном случае должен пониматься в значении, определенном ст. 56 Земельного кодекса РФ:
"Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами".
Из содержания статьи следует, что перечень ограничений не является исчерпывающим, могут устанавливаться и иные ограничения в случаях, установленных федеральными законами. На практике имеют место ограничения в виде запрещения нового строительства, запрета реконструкции, установления санитарно-защитных зон, установления максимальных сроков строительства собственности на участке, предоставленном для комплексного освоения.
Обычно ограничения прав на земельные участки устанавливаются актами органов местного самоуправления. Причем могут быть установлены как на определенное время, так и постоянно. Ограничения могут устанавливаться с указанием конкретных земельных участков, в отношении которых осуществляется их установление, или без такого указания (например, при утверждении проектов планировки территорий). По общему правилу собственник вправе требовать компенсации убытков в связи с установлением ограничений. Однако зачастую правообладатель не согласен с установленными ограничениями. Для защиты прав на земельные участки законодательно предусмотрен такой способ защиты, как признание незаконным решения об ограничении прав на землю.
Закономерно возникает вопрос о том, с какого момента возникает право на обжалование данного решения.
Гражданский и Земельный кодексы РФ не содержат правовой нормы, прямо определяющей, когда ограничение считается возникшим и, соответственно, когда у конкретного правообладателя возникает право на обжалование акта уполномоченного органа власти в суд. Результат анализа содержания п. п. 6 и 7 ст. 56 ЗК РФ позволяет сделать вывод, что право на обжалование возникает после регистрации решения уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о котором регистрирующий орган должен уведомить правообладателя.
Следовательно, право на обжалование возникает с момента получения уведомления о государственной регистрации ограничения права на земельный участок и (или) находящиеся на нем недвижимые объекты. Главными условиями для удовлетворения жалобы на установление ограничения являются: 1. решение не соответствует требованиям закона или иного нормативно-правового акта; 2. решение нарушает права и законные интересы заявителя.
Например, в предмет доказывания по данным делам может входить несоблюдение уполномоченными органами правил установления ограничений; в том числе отсутствие правомочий на установление ограничений у органа, который их произвел, а также другие обстоятельства. Необходимо доказать, что установленное ограничение существенно нарушает права и законные интересы заявителя, связанные с обладанием земельным участком. Важно отметить, что сложности такой категории дел связаны прежде всего с обоснованием позиции истца и представлением доказательств, подтверждающих эту позицию, а также подкреплением соответствующими правовыми основаниями. В связи с чем, конечно, необходимо своевременно обратиться за квалифицированной помощью к опытным практикующим юристам для грамотного обоснования и полного документального оформления всех требований.
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru
Eng
Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" 
Ни для кого не секрет, что земля является одним из наиболее ценных объектов прав в нашей стране. Именно поэтому, правообладание ей и определение режима ее использования имеют такое огромное значение.
