ЗДЕСЬ всё, что вы хотели знать о юр. услугах, но боялись спросить (новый сайт «Логоса»)

Стать партнером юридической фирмы «Логос»

Вся правда о порядке оказания и стоимости юридических услуг — на новом сайте «Логоса»

Предложение для юристов Зарабатывайте с нами!

Рус

Eng
Санкт-Петербург,
Лиговский пр., 23
+7 (812) 579-77-66

Пн-Пт: 09:00-18:00
Сб, Вc: выходные

Поиск по сайту

	1. Широкая специализация

	2. Профессионализм и компетентность

	3. Разумные цены

	4. Стабильность

	5. Удобное месторасположение

ОСПАРИВАНИЕ ОТКАЗА О ДОСРОЧНОМ НАЗНАЧЕНИИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

Материал подготовил юрист ЮФ"Логос"
Иванов Евгений

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 ноября 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон о трудовых пенсиях), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В то же время, в силу положений статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам в течение определенного времени выполнявшим определенные виды трудовой деятельности. При этом существующий порядок назначения трудовой пенсии по старости таков, что не исключает возможность отказа соответствующего пенсионного органа в её назначении. Такой отказ, в силу положений пункта 7 статьи 18 Закона о трудовых пенсиях, может быть обжалован в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Поскольку пенсионное законодательство является достаточно сложным для восприятия не только гражданином, не имеющим юридического образования, но даже и профессиональным юристом, а, кроме того, имеет значительный объем и включает в себя большое количество подзаконных нормативных актов, следует остановиться на основных моментах, которые необходимо знать при оспаривании в суд отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Часть 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В частности, Правительством РФ 18 июля 2002 г. принято Постановление № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Данным Постановлением разъяснено, какими списками производств, работ и должностей надлежит руководствоваться при решении вопроса о наличии/отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, например, согласно пункту 1 указанного Постановления, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Отдельные вопросы применения таких Списков урегулированы иными подзаконными нормативными актами. В некоторых случаях содержащиеся в них практические указания могут иметь большое значение. Так, например, Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данные разъяснения сохраняют свою силу в отношении работ и должностей, предусмотренных соответствующими списками. Порядок исчисления стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила). В соответствии с п. 2 Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе, периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. Согласно, например, пункту 3 Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления, в том числе: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), - периодов работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах). Толкование данных положений Правил позволяет сделать вывод о том, что при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, к периодам выполнения работам с тяжелыми условиями труда (Список № 2 от 22.08.1956 и Список № 2 от 26.01.1991 г.) прибавляются периоды выполнения заявителем подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1 от 22.08.1956 и Список № 1 от 26.01.1991 г.). Отдельные особенности рассмотрения судами данной категории дел отражены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», Пунктом 9 данного Постановления предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В подтверждение своего права на назначение трудовой пенсии по старости гражданин вправе представлять соответствующие доказательства. В первую очередь, в качестве такого доказательства может выступать трудовая книжка. Существенная роль трудовой книжки объясняется следующими соображениями.
В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 16/№19па от 27 февраля 2002 г. (далее – Перечень), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены, помимо прочего, документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены, помимо прочего, документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ В силу п. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 (далее – Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Тем же пунктом Правил установлено, что иные документы (письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) предоставляются при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. Сопоставление и анализ приведенных положений закона и подзаконных нормативных актов позволяют придти к выводу, что в том случае, когда трудовая книжка содержит правильные и точные сведения, как о занимаемых работником должностях, так и о периодах работы, наличия трудовой книжки достаточно для подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, и предоставления дополнительных документов не требуется. Следует особо отметить, что, согласно части 4 статьи 13 Закона о трудовых пенсиях, характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Между тем, гражданин, зачастую лишен возможности самостоятельно представить какие-либо документы помимо трудовой книжки в подтверждение характера, условий и времени осуществления соответствующей трудовой деятельности, в силу различных причин: ликвидации предприятия, на котором он работал, уничтожения архивов и т.д. Поэтому от использования свидетельских показаний в качестве доказательства полностью отказываться не стоит. В связи с этим заслуживает внимание позиция, высказанная Саратовским областным судом в Кассационном определении от 17 ноября 2011 г. по делу № 33-6050, о том, что свидетельские показания могут использоваться в качестве доказательства факта работы на работах с тяжелыми условиями труда в том случае, если данный факт подтвержден и другими доказательствами. Кроме того, недостаток документов, подтверждающих право гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть восполнен при содействии суда на основании соответствующего ходатайства. По этой причине отметим целесообразность привлечения к ведению дела профессионального юриста либо обращения к такому специалисту за консультацией по ходу рассмотрения дела судом. Это позволит правильно составить необходимые процессуальные документы и существенно повысит шансы на успешный исход дела.

Скидки для постоянных клиентов