СРОКИ И ПОРЯДОК ВНЕСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" Чичерина Оксана
Действующее законодательство устанавливает возможность как судебного, так и внесудебного порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей. В данной статье будет уделено внимание внесудебному порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей.
На практике не редки случаи, когда взыскателем на исполнение в службу судебных приставов направлен исполнительный лист или иной исполнительный документ. Прошло более двух месяц, а из службы судебных приставов не приходит ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В данном случае взыскателю есть смысл воспользоваться правом ознакомления с материалами исполнительного производства, установленным статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон). Для практической реализации данного права взыскателю необходимо прибыть в службу судебных приставов, на исполнении которой находится исполнительный документ. В канцелярии узнать фамилию должностного лица службы судебных приставов, которому поручено ведение исполнительного производства.
После установления данных судебного пристава-исполнителя необходимо обратиться к нему с заявлением на ознакомление с материалами исполнительного производства.
В случае, если материалами исполнительного производства подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем не в полном объёме либо не совершения вообще исполнительных действий перечень, которых установлен в статье 64 Федерального закона, то взыскатель имеет право, согласно Федерального закона обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
Действующее законодательство устанавливает возможность как судебного, так и внесудебного порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей. В данной статье будет уделено внимание внесудебному порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей.
Сроки подачи жалобы: жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Если лицо, не было извещено о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В случае пропуска по уважительным причинам, сроков, указанных в статье 122 Федерального закона они подлежат восстановлению. Для этого одновременного с подачей жалобы подается ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Во внесудебном порядке могут быть обжалованы любые постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов РФ, за исключением:
постановлений, а также действий (бездействия) главного судебного пристава; постановлений о взыскании исполнительного сбора и о наложении штрафа.
Отказы в отводах судебных приставов-исполнителей могут быть обжалованы только лицами, заявлявшими отводы. Удовлетворение отвода обжалованию не подлежит.
Жалобы на постановления судебных приставов-исполнителей, за исключением постановлений, утвержденных старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей подаются непосредственно старшим судебным приставам, в подчинении которых находятся судебные приставы-исполнители, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются.
Жалобы на постановления судебных приставов-исполнителей, утвержденные старшим судебным приставом, постановления старших судебных приставов, их заместителей, а также на их действия (бездействие) подаются главным судебным приставам-исполнителям субъектов РФ, в подчинении которых находятся старшие судебные приставы-исполнители. Например: если обжалуется постановление заместителя старшего судебного пристава районного отдела, расположенного в Ленинградской области, то жалоба направляется в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.
Жалобы на постановления заместителя главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, его заместителя, а также на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу РФ и подлежат направлению в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, расположенную по адресу: 107996, г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5, строение 1.
Жалобы на постановления должностных лица службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть поданы как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностных лиц службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются. Например: жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя районного отдела службы судебных приставов города Санкт-Петербурга может быть подана как непосредственно начальнику отдела – старшему судебному приставу районного отдела службы судебных приставов города Санкт-Петербурга, так и через судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов города Санкт-Петербурга, ведущего исполнительные действия.
Судебные приставы-исполнители служб судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют, поступившие в их адрес жалобы вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в течение трех дней со времени их поступления.
В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, оно обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.
Жалобы на постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) подаются в письменном виде – требование Федерального закона. Они подписываются либо лицами, с ними обратившимися, либо представителями. Если жалобы подписываются представителями, то к ним прилагаются копии доверенностей.
Жалобы в обязательном порядке должны содержать следующие сведения:
- данные судебного пристава-исполнителя, реквизиты постановления, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
- данные гражданина или название организации (если взыскателем является юридическое лицо), подавших жалобу, место, где гражданин проживает или место его временного пребывания либо юридический и (или) фактический адрес организации (имеет смысл указывать номер контактного телефона, адрес электронной почты);
- какие нарушения допущены судебным приставом-исполнителем при ведении исполнительного производства, какие действия совершены либо не совершены, в чем выразилось бездействие должностного лица службы судебных приставов, отказ в совершении каких действий взыскатель считает незаконным, при этом желательно ссылаться на статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
- требования лиц, подавших жалобы. Например: отменить постановление судебного пристава-исполнителя полностью или в части, признать отказ в совершении действий незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя совершить их и т.п.
Лица, подавшие жалобу, могут не представлять документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование жалоб. Закон предоставляет лицу, рассматривающему жалобу запрашивать все необходимые документы. В таких случаях сроки рассмотрения жалобы приостанавливаются до момента предоставления материалов исполнительного производства, но не более чем на 10 дней.
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:
- лицо, подавшее жалобу обжалует постановление судебного пристава-исполнителя, которым взыскивается исполнительский сбор или наложен штраф;
- не соблюден установленный срок обжалования и лицом, подавшим жалобу, не заявлено ходатайство о его восстановлении либо такое ходатайство отклонено;
- не соблюдены требования, предъявляемые к форме жалобы и её содержанию;
- по аналогичной жалобе имеется вступившее в законную силу решение суда;
- обжалуется решение, действия (бездействие) лица, которое не является должностным лицом службы судебных приставов.
Закон устанавливает присекательный срок вынесения Постановления, которым отказывают в рассмотрении жалобы по существу. Такой срок составляет не более 3 дней с момента, когда жалоба поступила. Лицо, подавшее жалобу, вправе обжаловать постановление об отказе в рассмотрении вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления.
Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должна содержаться следующая информация:
- данные должностного лица службы судебных приставов-исполнителей, принявшего решение по жалобе;
- данные гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
- кратко излагается суть жалобы по существу;
- обоснование принятого решения;
- принятое по жалобе решение;
- порядок обжалования принятого решения.
Результатом рассмотрения жалобы является признание должностным лицом службы судебных приставов постановления, действия (бездействие), отказа в совершении действий правомерными и отказ в удовлетворении жалобы или признание жалобы обоснованной полностью или в части.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или в части должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей принимает одно из следующих решений:
- отмена полностью или в части вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления;
- отмена принятого постановления и обязание должностного лица службы судебных приставов-исполнителей принять новое решение, соответствующее законодательству Российской Федерации;
- отмена принятого постановления и принятие нового решения;
- признание действий (бездействия), отказа в совершении действий неправомерными и определение мероприятий, которые должны быть проведены в целях устранения допущенных нарушений. Например, указание судебному приставу-исполнителю на необходимость принятия всех допустимых законом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с установлением сроков их принятия.
По общему правилу, постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались. Однако, постановлением может быть установлен иной срок его исполнения.
Законодательство РФ предоставляет право должностному лицу службы судебных приставов, рассматривающему жалобу, принимать меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и (или) иной ответственности.
Не позднее трех дней со дня принятия постановления, его копия направляется лицу, направлявшему жалобу.
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru
Eng
Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" 
Действующее законодательство устанавливает возможность как судебного, так и внесудебного порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей. В данной статье будет уделено внимание внесудебному порядку обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей.
