Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" Зеленина Екатерина
В современном мире, где строятся многоэтажные торговые центры, промышленные заводы, осуществляются другие крупные сложные проекты, строительная деятельность является одной из высокооплачиваемых и опасных. В связи с чем, к строительной деятельности законом предъявляются высокие требования по соблюдению техники безопасности и за соблюдением данных требований надзирают специальные государственные органы – органы государственной инспекции труда, технадзора. К сожалению, получение травм при осуществлении трудовой деятельности, в том числе при строительстве, при работе со сложными механизмами, источниками повышенной опасности, в жизни исключить полностью невозможно.
Требования законов об оформлении несчастных случаев на производстве призваны выявлять и устранять причины несчастных случаев на производстве, привлекать к ответственности виновных лиц.
Однако, на практике часто возникают серьезные проблемы по оформлению несчастных случаев на производстве. Иногда предприятия, на территории которых произошел несчастный случай, или работодатель, с работником которого произошел подобный случай, не уведомляют надлежащие органы о произошедшем. Тогда имеет место скрытый несчастный случай на производстве.
Данные отношения регулируются в первую очередь трудовым законодательством, а также Законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ. В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением;
- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая. ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя (его представителя) при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток направить извещение по установленной форме (ст. 228.1 ТК РФ):
- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По требованию ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях. Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
Расследование несчастных случаев на производстве производится силами той организации, которая руководит и контролирует выполнение соответствующих работ. В отличие от несчастных случаев на производстве с лицами, находящимися в трудовых отношениях с предприятием, несчастные случаи происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи. При этом обязанности по извещению государственных органов о несчастном случае у предприятия, с которым был заключен гражданско-правовой договор, не имеется. Однако, если в результате расследования данного несчастного случая государственный инспектор труда направляет материалы расследования в целях установления характера фактических правоотношений сторон. В случае признания фактически трудовых отношений государственный инспектор труда составляет результаты проверки в соответствии с судебным решением. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве - акт формы Н-1. Именно данный акт в случае признания вины должностных лиц предприятия в произошедшем случае является основанием для возмещения пострадавшему всех выплат в целях возмещения материального вреда, выплаты ежемесячных пособий. При этом работодатель несет ответственность в виде компенсации морального вреда. Между тем, негативные последствия для предприятий-работодателей, главным образом, связаны с привлечением к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) и по ст. ст. 143 УК РФ (нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда).
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru
Eng
Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" 
В современном мире, где строятся многоэтажные торговые центры, промышленные заводы, осуществляются другие крупные сложные проекты, строительная деятельность является одной из высокооплачиваемых и опасных. В связи с чем, к строительной деятельности законом предъявляются высокие требования по соблюдению техники безопасности и за соблюдением данных требований надзирают специальные государственные органы – органы государственной инспекции труда, технадзора.
