Ограничение на выезд

ЗДЕСЬ всё, что вы хотели знать о юр. услугах, но боялись спросить (новый сайт «Логоса»)

Стать партнером юридической фирмы «Логос»

Вся правда о порядке оказания и стоимости юридических услуг — на новом сайте «Логоса»

Предложение для юристов Зарабатывайте с нами!

Рус

Eng
Санкт-Петербург,
Лиговский пр., 23
+7 (812) 579-77-66

Пн-Пт: 09:00-18:00
Сб, Вc: выходные

Поиск по сайту

	1. Широкая специализация

	2. Профессионализм и компетентность

	3. Разумные цены

	4. Стабильность

	5. Удобное месторасположение

ОГРАНИЧЕНИЕ НА ВЫЕЗД

Материал подготовил юрист ЮФ"Логос"
Золотухина Ольга

«Закон не может быть законом, если над ним нет силы, могущей принудить.
Джеймс Гарфилд»

Статья посвящена анализу ограничения права выезда за пределы территории РФ как одной из эффективных мер принудительного исполнения. Рассмотрен механизм взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Федеральной миграционной службы и Пограничной службы ФСБ при установлении временного ограничения на выезд должников из РФ.
Вопросы принудительного исполнения являются весьма актуальными во все времена, поскольку на практике редко встречаются случаи, когда решение суда исполняется должником добровольно. Согласно статье 15 федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Вынесение постановления об ограничении выезда за пределы территории Российской Федерации является одной из мер принудительного исполнения, осуществляемой органами Федеральной службы судебных приставов РФ в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Основанием для вынесения постановления об ограничении права на выезд за пределы РФ, являются:
- предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;
- вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
- надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства;
- истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения.
В случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). По официальным сведениям Федеральной службы судебных приставов России, временное ограничение выезда из Российской Федерации все более широко применяется на практике и приносит ощутимые результаты. Например, в 2010 году судебными приставами-исполнителями постановления о временном ограничении выезда должников за пределы России вынесены более чем по 290 тыс. исполнительных производств (в 2009 году - порядка 177 тыс.). Указанная мера привела к тому, что около 24 тыс. должников погасили свои обязательства на сумму свыше 3 млрд. руб. В 2009 году порядка 11 тыс. должников погасили свои обязательства на сумму свыше 2 млрд. рублей (материалы ФССП России. - http://www.fssprus.ru/statistics.html). Форма постановления о временном ограничении на выезд Должника из Российской Федерации утверждена Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства".
Согласно указанной форме, данный процессуальный документ утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копии направляются в территориальный орган ФМС России и в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России через аппарат управления территориального органа ФССП России. Кроме того, пунктом 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" также установлено, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, а копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы. Механизм взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Федеральной миграционной службы и Пограничной службы ФСБ при установлении временного ограничения на выезд должников из РФ представляет собой систему взаимного информационного обмена и законодательно закреплен в нескольких нормативно-правовых актах: Соглашение ФССП РФ и ФМС РФ от 04.03.2010 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов"; совместный Приказ ФССП РФ и ФСБ РФ от 10.04.2009 N 100/157.
Чтобы судебный пристав-исполнитель выполнил все предписанные законом мероприятия, вам необходимо постоянно контролировать этот процесс. Рекомендую вам направить заказным письмом с уведомлением в службу, занимающуюся исполнением решения суда, заявление о направлении в ваш адрес заверенных копий исполнительного производства, о мерах, принятых для взыскания с должника суммы долга. После получения ответа и копий исполнительного производства, если не предприняты меры для исполнения решения суда, вы можете обжаловать в судебном порядке бездействие судебного пристава-исполнителя. Вместе с тем, нередко необходим контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя, также и для того, чтобы вовремя выявить и устранить недостатки принимаемых им процессуальных документов.
В частности, нередко возникают ситуации, когда должники решают обжаловать в суде постановление о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в связи с нарушением их прав. Например, Арбитражным судом Республики Карелия от 17.10.2011 по делу N А26-3437/2011 от 10.02.2012 установлено, что от имени старшего судебного пристава постановление утверждено другим должностным лицом подразделения судебных приставов (заместителем старшего судебного пристава), должность и фамилия которого в постановлении не указаны, в связи с чем, суд пришел к выводу о незаконности этого постановления в связи с нарушением процедуры его утверждения. Судом первой инстанции указано, что данное нарушение является существенным, поскольку им затрагиваются права и ограничиваются свободы гражданина. Постановление судебного пристава о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было отменено, с этим согласился и суд апелляционной инстанции. Между тем, такой ошибки можно было избежать еще на стадии принятия данного постановления, если бы действия судебного пристава-исполнителя контролировались профессиональным юристом. Кроме того, действия судебного пристава-исполнителя необходимо контролировать также и для того, чтобы вынесенное им постановление об ограничении на выезд должника поступило для непосредственного исполнения в ФМС России и в Пограничную службу ФСБ России, так как именно конкретными действиями пограничных органов осуществляется воспрепятствование выезду должника из Российской Федерации. Поэтому, учитывая необходимость постоянного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, который, кроме того, должен осуществляться человеком, имеющим не только специальные знания в области права, но и опыт ведения исполнительного производства, рекомендуем вам обращаться за квалифицированной помощью по ведению исполнительного производства в юридическую фирму «Логос».

Скидки для постоянных клиентов